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关于建立全省中小企业系统稳经济工作专班的通知
2022-06-22 来源:局办公室 打印


晋企发〔2022〕33号




山西省小企业发展促进局

关于建立全省中小企业系统

稳经济工作专班的通知



各市中小企业主管部门、机关各处室:

为深入贯彻全省稳经济工作部署电视电话会议精神,根据省政府关于建立落实全省稳住经济一揽子政策措施工作机制的通知要求,省局决定建立全省中小企业系统稳经济工作专班(以下简称专班),制定任务清单台账、实施细则,形成主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、业务处室和各市中小企业主管部门负责人具体推进的合力抓落实体系,以专班化运作,清单化管理,项目化推进,确保有关政策措施加快落地见效。现就有关事项通知如下:

一、专班组成人员

组  长:薛江炤  省小企业局党组书记、局长

副组长:史国兵  省小企业局党组成员、副局长

        冯志山  省小企业局党组成员、副局长

        张会荣  省小企业局党组成员、副局长

成  员:杜红伟  省小企业局办公室主任

边  疆  省小企业局政策法规处处长

吴伟华  省小企业局发展规划处处长

王成忠  省小企业局管理指导处处长

原晋军  省小企业局经济监测处处长

        省小企业局科教质量处处长

赵慧贤  省小企业局融资财务处处长

王年平  省小企业局服务体系建设处处长

王国栋  太原市工信局局长

曹  旭  大同市工信局局长

张  军  朔州市小微企业发展服务中心主任

史风雷  忻州市工业和信息化服务中心主任

张林生  吕梁市中小企业服务中心主任

游跃军  晋中市转型综改促进中心主任

董  璋  阳泉市中小企业发展中心主任

郭卫斌  长治市中小企业服务中心主任

朱全红  晋城市中小企业发展促进中心主任

高雪玲  临汾市民营经济发展促进中心主任

王海峰  运城市小企业发展促进中心主任

专班负责全面统筹全省稳住经济一揽子政策措施涉及任务,协调推进本领域相关重点工作,采取适当方式不定期进行分析研判、指挥调度,指导各级中小企业主管部门落实好各项任务。办公室设在省局办公室,承担专班日常工作。以上人员如有变动,由接替工作同志负责,不再另行发文。

二、任务内容

(一)全力稳市场主体。大力推进优质中小企业梯度培育,力争“专精特新”“小升规”年度目标任务圆满完成,围绕十大重点产业链,打造一批专精特新“链核”企业,稳定强化产业链。

(二)全力稳企业融资。积极推动政银企融资对接,推出更多精准适配的中小企业融资产品,加强与各类优秀服务平台深度合作,探索开展绿色金融、知识产权质押等融资模式。

(三)全力稳孵化培育。支持省级以上开发区配套建设中小企业园区,建设一批“中小企业园”,打造培育孵化中小企业、链式集群发展的新载体,多措并举促进大中小企业融通发展。

三、工作要求

(一)建立清单细则。省局围绕涉及任务制定清单台账,明确任务事项、预期目标、任务举措、完成时限、进展情况等内容,制定实施细则,进一步细化举措,明确时间点、路线图。各市中小企业主管部门围绕清单、细则,结合实际制定工作方案、夯实工作职责、明确任务计划,进一步细化执行。

(二)强化调度推进。建立专班工作联席会议制度,由专班组长或副组长担任召集人,适时组织召开研判调度会。各市中小企业主管部门于每月2日前将上月度进展情况报告和任务清单台账报专班办公室,月度报告包含工作推进情况、存在问题困难和下一步措施;对超出权限范围、确需省级层面协调解决的瓶颈难题或好建议、好做法,可在报告后另附诉求或建议。专班办公室将报告、台账汇总后,于每月5日前报省政府稳经济工作专班办公室。

(三)形成部门合力。专班成员单位要充分发挥积极性、能动性、创造性,横向做好部门联动,纵向做好调度协调。各级中小企业主管部门要与各级开发区强化协同作战、注重顶层设计、穷尽帮扶举措,围绕中小企业园区建设、专业镇培育与中小企业高质量发展示范县创建一体谋划、合力推进,边创建边总结经验,形成多区并建的新亮点。 

(四)加强政策宣贯。依托官方网站、主流媒体、综合服务平台等载体,加大助企纾困、“专精特新”“小升规”培育、融资创新等政策的宣传解读;要主动送政策上门,积极问需于企、问计于企,一个一个企业靠前培育,一个一个问题推动解决,一个一个园区精准帮扶,推动形成“政府搭桥、政策引导、平台服务、企业增效”的良性发展格局。
  

附件:

1.全省稳住经济一揽子政策措施中小企业系统任务清单台账.xls

2. 全省稳住经济一揽子政策措施中小企业系统任务实施细则


山西省小企业发展促进局
2022年6月16日




附件2

全省稳住经济一揽子政策措施

中小企业系统任务实施细则

一、全力稳市场主体

(一)开展优质中小企业梯度培育。落实工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》,以“缺啥补啥、哪弱补哪”的方式,强化动态管理和精准服务,力争新培育认定“专精特新”企业不少于500户、省级专精特新“小巨人”企业不少于80户,夯实全省优质中小企业的中坚力量和核心力量,牵引带动全省中小企业高质量发展。

1.开展专精特新企业梯度培育。推动“专精特新”企业培育工作方案、推进机制落细落地,指导市县按2-3倍规模建立培育库,不断健全梯度培育体系(第3季度)。围绕十大重点产业链和“链主”企业,打造一批“专精特新”“链核”企业(常态化进行)。

2.稳步推动申报评审认定工作。完成申报项目收集汇总(6月),制定完善认定标准,组织专家完成项目评审(7月),公示并下发认定文件(8月)。按照国家工信部要求,按时完成国家级专精特新“小巨人”企业的推荐工作。(按照工信部要求时限完成)

3.加强服务对接和分析研判。及时收集掌握企业运行、发展态势、意见诉求等情况,对扶持政策与培育成效等开展定期和不定期跟踪,有针对性开展精准服务。(常态化进行)

4.吸引国家级专精特新企业落户山西。利用中小企业发展专项资金,对国家认定的“专精特新”企业来山西注册经营的,按照有关政策落实资金奖励。(自2023年起,与“专精特新”企业项目申报工作同时开展)

5.支持专精特新企业开展技术改造和装备升级。使用技改专项资金,对第三批国家级专精特新“小巨人”企业和国家重点“小巨人”企业奖励100万元,支持技术改造和创新能力提升。(6月下达资金)

6.开展携手行动促进大中小企业融通创新。征集本省“链主”企业、大型国有企业、大型民营企业和“专精特新”中小企业对接需求,推荐大中小企业融通发展典型案例(6月中旬)。联合省工信厅、省国资委(省国运公司)、省工商联开展线上或线下供需洽谈、路演推介等活动(7月底前)。向国家工信部报送大中小企业融通对接成果(8月)。

(二)助推全省中小微工业企业上规升级。以培育引导、服务赋能、创新引领为重点,全力推动中小微工业企业上规升级,确保全省规上工业企业净增700户、力争净增1000户,总数达7500户以上,不断厚植全省工业经济高质量发展新动能。

1.持续摸底建库。在一季度全面摸底完善规下工业企业基础信息库的基础上,筛选有发展潜力的规下工业企业建立“小升规”重点企业培育库,每月动态调整。

2.专项业务培训6月起,联合统计部门、税务部门,分11市组织开展年度“小升规”重点培育企业升规业务专题培训,帮助企业了解奖励政策、掌握升规流程、享受税费优惠,提升升规入统成功率。

3.入规申报指导2-11月,指导符合升规条件的新开业(投产)达规企业月度申报入规;10月份,全面启动企业升规入统资料准备;11月、12月督促符合升规条件的重点培育企业申报入统。

4.开展督促考评。落实 “周调度、月通报、季考评”考评机制,每周调度各市入企帮扶工作开展情况;每月通报各市“小升规”培育进度;每季考评各市规上工业企业净增情况。

5.入企帮扶服务常态化开展入企帮扶服务,各级领导干部带头对重点培育企业实施包联帮扶,打通企业堵点;持续开展送政策、送服务、送专家“三送”服务活动,化解企业痛点。

6.落实奖励政策待2023年财政预算落实后,协调统计部门确定2021年度首次“小升规”及连续两年、三年在规奖励企业名单,制定奖励资金分配计划,及时拨付奖励资金。

7.强化运行监测。每月开展对规上中小工业、重点监测企业、特色产业集群等监测数据的分析研究,每季度研判全省中小企业运行情况,为服务指导中小企业上规升级提供参考依据。

二、全力稳企业融资

(三)着力缓解中小企业融资难融资贵。助推金融机构增强服务中小微企业能力,拓宽融资渠道,创新融资模式,引导更多资金支持中小微企业发展,着力纾解融资难融资贵突出问题,提高中小企业融资的满意度和获得感。

1.开展调查研究开展1-2次全省范围内的融资专项调研活动,调研掌握全省中小微企业的融资、融资模式创新以及中小企业担保体系建设等情况,为科学决策、督促指导提供依据(年底前)。

2.改善融资服务。编印国家和我省关于中小企业融资方面的政策,绘制金融惠企的路线图和流程图,指导中小企业充分享受惠企支持、顺利实现融资(年底前)。每年举办1-2两次金融知识普及培训,录制一批金融知识讲座及中小微企业融资案例的线上课程,通过门户网站及综合服务平台发布(年底前)。

3.推进政银企保合作。通过金融产品推介会、银企洽谈会等形式,畅通政银企保合作渠道,积极向金融机构推荐中小企业目标客户。结合中小微企业综合服务活动开展全省范围的政银企保对接活动,指导各市县开展形式多样的政银企保对接活动,推动金融机构增加对中小企业的融资额度(年底前)。

4.推进中小微企业融资与创新结合。推广应用工业企业能源监测信息平台,加强与优秀服务机构深度合作,探索推动金融机构为中小企业提供绿色金融和基于能源监测的仓单、订单融资等服务(长期)。推广应用区域创新服务平台,提供知识产权价值评估服务,探索推动金融机构设立知识产权投融资产品,推进无形资产货币化、知识产权入股等股权融资(长期)。

5.搭建专精特新企业专属融资服务对接桥梁向银行等金融机构主动推送“专精特新”企业名单,鼓励银行业金融机构为“专精特新”中小企业量身定制免抵押、低费率、简化流程的专属金融产品,创新开发“专精特新贷”、“小巨人贷”等特色信贷产品,优化对“专精特新”企业的金融服务。(9月上旬)

6.积极助推中小企业融资担保机构建设。发挥中央财政资金激励作用,促进融资担保机构扩大小微企业融资担保业务,降低融资担保费率。按月完成“中小企业信用担保业务信息报送系统”数据审核及上报工作(长期);国家奖补资金下达后,一月内下达各市(年底前)。

三、全力稳孵化培育

(四)建设打造一批中小企业园支持省级以上开发区配套建设中小企业园区,以亩均吸纳企业数量为导向,以“产业链招商、培育形成专业镇”为方向,引导创新型、“专精特新”企业、“小升规”企业或技改企业优先入园,打造培育孵化中小企业、链式集群发展的新载体。

1.推动落实《关于支持省级以上开发区配套建设中小企业园区的实施方案》(6月开始),制定印发《关于中小企业园区创建、考核实施方案》(7月)。

2.开展政策宣传培训,对省内外开发区及小微企业园考察调研(6-9月)。

3.组织第一批中小企业园区创建申报工作(10月),组织专家评审、实地考察(11月),公布第一批“山西省中小企业园”名单和拟资金支持的中小企业园区名单,按程序给予资金奖励(12月)。

(五)支持一批大中小企业融通型双创特色载体。支持有关开发区打造省级大中小企业融通型创新创业特色载体,重点支持开发区提升龙头企业协同带动中小企业发展能力、吸纳服务小微企业能力等,推动开发区构建各具特色的区域创新创业生态环境。

1.各市中小企业主管部门确定本市申报开发区名单,指导各开发区编制形成实施方案(6月底)。

2.完成年度双创特色载体评审,力争继续支持5家开发区建设双创特色载体(6月底)。

3.在围绕大企业产业链配套发展专精特新企业、双创基地孵化培育小微企业、公共服务平台服务带动企业、开展双创活动等方面给予资金支持(年底前)。




  相关链接:图解全省稳住经济一揽子政策措施 中小企业系统任务实施细则


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